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中華人民共和國中華人民共和國電力法(1995) 添加時(shí)間:2015-09-28 16:14:49
中華人民共和國中華人民共和國電力法(1995)
第一章 總則
  第一條為了保障和促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展,維護電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權益,保障電力安全運行,制定本法。
  第二條本法適用于中華人民共和國境內的電力建設、生產(chǎn)、供應和使用活動(dòng)。
  第三條電力事業(yè)應當適應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要,適當超前發(fā)展。國家鼓勵、引導國內外的經(jīng)濟組織和個(gè)人依法投資開(kāi)發(fā)電源,興辦電力生產(chǎn)企業(yè)。電力事業(yè)投資,實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)收益的原則。
  第四條電力設施受?chē)冶Wo。 禁止任何單位和個(gè)人危害電力設施安全或者非法侵占、使用電能。
  第五條電力建設、生產(chǎn)、供應和使用應當依法保護環(huán)境,采用新技術(shù),減少有害物質(zhì)排放,防治污染和其他公害。國家鼓勵和支持利用可再生能源和清潔能源發(fā)電。
   第六條國務(wù)院電力管理部門(mén)負責全國電力事業(yè)的監督管理。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責電力事業(yè)的監督管理??h級以上地方人民政府經(jīng)濟綜合主管部 門(mén)是本行政區域內的電力管理部門(mén),負責電力事業(yè)的監督管理??h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責電力事業(yè)的監督管理。
  第七條電力建設企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧,并接受電力管理部門(mén)的監督。
  第八條國家幫助和扶持少數民族地區、邊遠地區和貧困地區發(fā)展電力事業(yè)。
  第九條國家鼓勵在電力建設、生產(chǎn)、供應和使用過(guò)程中,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,對在研究、開(kāi)發(fā)、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法等方面作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予獎勵。
第二章 電力建設
  第十條電力發(fā)展規劃應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要制定,并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。電力發(fā)展規劃,應當體現合理利用能源、電源與電網(wǎng)配套發(fā)展、提高經(jīng)濟效益和有利于環(huán)境保護的原則。
  第十一條城市電網(wǎng)的建設與改造規劃,應當納入城市總體規劃。城市人民政府應當按照規劃,安排變電設施用地、輸電線(xiàn)路走廊和電纜通道。任何單位和個(gè)人不得非法占用變電設施用地、輸電線(xiàn)路走廊和電纜通道。
  第十二條國家通過(guò)制定有關(guān)政策,支持、促進(jìn)電力建設。地方人民政府應當根據電力發(fā)展規劃,因地制宜,采取多種措施開(kāi)發(fā)電源,發(fā)展電力建設。
  第十三條電力投資者對其投資形成的電力,享有法定權益。并網(wǎng)運行的,電力投資者有優(yōu)先使用權;未并網(wǎng)的自備電廠(chǎng),電力投資者自行支配使用。
  第十四條電力建設項目應當符合電力發(fā)展規劃,符合國家電力產(chǎn)業(yè)政策。電力建設項目不得使用國家明令淘汰的電力設備和技術(shù)。
  第十五條輸變電工程、調度通信自動(dòng)化工程等電網(wǎng)配套工程和環(huán)境保護工程,應當與發(fā)電工程項目同時(shí)設計、同時(shí)建設、同時(shí)驗收、同時(shí)投入使用。
   第十六條電力建設項目使用土地,應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理;依法征用土地的,應當依法支付土地補償費和安置補償費,做好遷移居民的安置工 作。電力建設應當貫徹切實(shí)保護耕地、節約利用土地的原則。 地方人民政府對電力事業(yè)依法使用土地和遷移居民,應當予以支持和協(xié)助。
  第十七條地方人民政府應當支持電力企業(yè)為發(fā)電工程建設勘探水源和依法取水、用水。電力企業(yè)應當節約用水。
第三章 電力生產(chǎn)與電網(wǎng)管理
  第十八條電力生產(chǎn)與電網(wǎng)運行應當遵循安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟的原則。電網(wǎng)運行應當連續、穩定,保證供電可靠性。
  第十九條電力企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主的方針,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度。 電力企業(yè)應當對電力設施定期進(jìn)行檢修和維護,保證其正常運行。
  第二十條發(fā)電燃料供應企業(yè)、運輸企業(yè)和電力生產(chǎn)企業(yè)應當依照國務(wù)院有關(guān)規定或者合同約定供應、運輸和接卸燃料。
   第二十一條電網(wǎng)運行實(shí)行統一調度、分級管理。任何單位和個(gè)人不得非法干預電網(wǎng)調度。
   第二十二條國家提倡電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運行。具有獨立法人資格的電力生產(chǎn)企業(yè)要求將生產(chǎn)的電力并網(wǎng)運行的,電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當接受。并網(wǎng) 運行必須符合國家標準或者電力行業(yè)標準。 并網(wǎng)雙方應當按照統一調度、分級管理和平等互利、協(xié)商一致的原則,簽訂并網(wǎng)協(xié)議,確定雙方的權利和義務(wù);并網(wǎng)雙方達不成協(xié)議的,由省級以上電力管理部門(mén)協(xié) 調決定。
  第二十三條電網(wǎng)調度管理辦法,由國務(wù)院依照本法的規定制定。
第四章 電力供應與使用
  第二十四條國家對電力供應和使用,實(shí)行安全用電、節約用電、計劃用電的管理原則。電力供應與使用辦法由國務(wù)院依照本法的規定制定。
   第二十五條供電企業(yè)在批準的供電營(yíng)業(yè)區內向用戶(hù)供電。供電營(yíng)業(yè)區的劃分,應當考慮電網(wǎng)的結構和供電合理性等因素。一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區內只設立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機 構。省、自治區、直轄市范圍內的供電營(yíng)業(yè)區的設立、變更,由供電企業(yè)提出申請,經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)審查批準后,由 省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門(mén)發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》??缡?、自治區、直轄市的供電營(yíng)業(yè)區的設立、變更,由國務(wù)院電力管理部門(mén)審查批準并發(fā)給 《供電營(yíng)業(yè)許可證》。供電營(yíng)業(yè)機構持《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門(mén)申請領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照,方可營(yíng)業(yè)。
   第二十六條供電營(yíng)業(yè)區內的供電營(yíng)業(yè)機構,對本營(yíng)業(yè)區內的用戶(hù)有按照國家規定供電的義務(wù);不得違反國家規定對其營(yíng)業(yè)區內申請用電的單位和個(gè)人拒絕供電。申 請新裝用電、臨時(shí)用電、增加用電容量、變更用電和終止用電,應當依照規定的程序辦理手續。 供電企業(yè)應當在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公告用電的程序、制度和收費標準,并提供用戶(hù)須知資料。
  第二十七條電力供應與使用雙方應當根據平等自愿、協(xié)商一致的原則,按照國務(wù)院制定的電力供應與使用辦法簽訂供用電合同,確定雙方的權利和義務(wù)。
  第二十八條供電企業(yè)應當保證供給用戶(hù)的供電質(zhì)量符合國家標準。對公用供電設施引起的供電質(zhì)量問(wèn)題,應當及時(shí)處理。用戶(hù)對供電質(zhì)量有特殊要求的,供電企業(yè)應當根據其必要性和電網(wǎng)的可能,提供相應的電力。
   第二十九條供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統正常的情況下,應當連續向用戶(hù)供電,不得中斷。因供電設施檢修、依法限電或者用戶(hù)違法用電等原因,需要中斷供電時(shí), 供電企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定事先通知用戶(hù)。用戶(hù)對供電企業(yè)中斷供電有異議的,可以向電力管理部門(mén)投訴;受理投訴的電力管理部門(mén)應當依法處理。
  第三十條因搶險救災需要緊急供電時(shí),供電企業(yè)必須盡速安排供電,所需供電工程費用和應付電費依照國家有關(guān)規定執行。
  第三十一條用戶(hù)應當安裝用電計量裝置。用戶(hù)使用的電力電量,以計量檢定機構依法認可的用電計量裝置的記錄為準。用戶(hù)受電裝置的設計、施工安裝和運行管理,應當符合國家標準或者電力行業(yè)標準。
  第三十二條用戶(hù)用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。對危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的,供電企業(yè)有權制止。
   第三十三條供電企業(yè)應當按照國家核準的電價(jià)和用電計量裝置的記錄,向用戶(hù)計收電費。供電企業(yè)查電人員和抄表收費人員進(jìn)入用戶(hù),進(jìn)行用電安全檢查或者抄表 收費時(shí),應當出示有關(guān)證件。 用戶(hù)應當按照國家核準的電價(jià)和用電計量裝置的記錄,按時(shí)交納電費;對供電企業(yè)查電人員和抄表收費人員依法履行職責,應當提供方便。
  第三十四條供電企業(yè)和用戶(hù)應當遵守國家有關(guān)規定,采取有效措施,做好安全用電、節約用電和計劃用電工作。
第五章 電價(jià)與電費
  第三十五條本法所稱(chēng)電價(jià),是指電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)間的互供電價(jià)、電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)。電價(jià)實(shí)行統一政策,統一定價(jià)原則,分級管理。
  第三十六條制定電價(jià),應當合理補償成本,合理確定收益,依法計入稅金,堅持公平負擔,促進(jìn)電力建設。
  第三十七條上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。電力生產(chǎn)企業(yè)有特殊情況需另行制定上網(wǎng)電價(jià)的,具體辦法由國務(wù)院規定。    第 三十八條跨省、自治區、直轄市電網(wǎng)和省級電網(wǎng)內的上網(wǎng)電價(jià),由電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商提出方案,報國務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)核準。獨立電網(wǎng)內的上網(wǎng) 電價(jià),由電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商提出方案,報有管理權的物價(jià)行政主管部門(mén)核準。 地方投資的電力生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的電力,屬于在省內各地區形成獨立電網(wǎng)的或者自發(fā)自用的,其電價(jià)可以由省、自治區、直轄市人民政府管理。
  第三十九條跨省、自治區、直轄市電網(wǎng)和獨立電網(wǎng)之間、省級電網(wǎng)和獨立電網(wǎng)之間的互供電價(jià),由雙方協(xié)商提出方案,報國務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)或者其授權的部門(mén)核準。獨立電網(wǎng)與獨立電網(wǎng)之間的互供電價(jià),由雙方協(xié)商提出方案,報有管理權的物價(jià)行政主管部門(mén)核準。
  第四十條跨省、自治區、直轄市電網(wǎng)和省級電網(wǎng)的銷(xiāo)售電價(jià),由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出方案,報國務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)或者其授權的部門(mén)核準。獨立電網(wǎng)的銷(xiāo)售電價(jià),由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出方案,報有管理權的物價(jià)行政主管部門(mén)核準。
  第四十一條國家實(shí)行分類(lèi)電價(jià)和分時(shí)電價(jià)。分類(lèi)標準和分時(shí)辦法由國務(wù)院確定。對同一電網(wǎng)內的同一電壓等級、同一用電類(lèi)別的用戶(hù),執行相同的電價(jià)標準。
  第四十二條用戶(hù)用電增容收費標準,由國務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院電力管理部門(mén)制定。
  第四十三條任何單位不得超越電價(jià)管理權限制定電價(jià)。供電企業(yè)不得擅自變更電價(jià)。
  第四十四條禁止任何單位和個(gè)人在電費中加收其他費用;但是,法律、行政法規另有規定的,按照規定執行。地方集資辦電在電費中加收費用的,由省、自治區、直轄市人民政府依照國務(wù)院有關(guān)規定制定辦法。 禁止供電企業(yè)在收取電費時(shí),代收其他費用。
  第四十五條電價(jià)的管理辦法,由國務(wù)院依照本法的規定制定。
第六章 農村電力建設和農業(yè)用電
  第四十六條省、自治區、直轄市人民政府應當制定農村電氣化發(fā)展規劃,并將其納入當地電力發(fā)展規劃及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
  第四十七條國家對農村電氣化實(shí)行優(yōu)惠政策,對少數民族地區、邊遠地區和貧困地區的農村電力建設給予重點(diǎn)扶持。
  第四十八條國家提倡農村開(kāi)發(fā)水能資源,建設中、小型水電站,促進(jìn)農村電氣化。國家鼓勵和支持農村利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物質(zhì)能和其他能源進(jìn)行農村電源建設,增加農村電力供應。
  第四十九條縣級以上地方人民政府及其經(jīng)濟綜合主管部門(mén)在安排用電指標時(shí),應當保證農業(yè)和農村用電的適當比例,優(yōu)先保證農村排澇、抗旱和農業(yè)季節性生產(chǎn)用電。電力企業(yè)應當執行前款的用電安排,不得減少農業(yè)和農村用電指標。
  第五十條農業(yè)用電價(jià)格按照保本、微利的原則確定。農民生活用電與當地城鎮居民生活用電應當逐步實(shí)行相同的電價(jià)。
  第五十一條農業(yè)和農村用電管理辦法,由國務(wù)院依照本法的規定制定。
第七章 電力設施保護
  第五十二條任何單位和個(gè)人不得危害發(fā)電設施、變電設施和電力線(xiàn)路設施及其有關(guān)輔助設施。在電力設施周?chē)M(jìn)行爆破及其他可能危及電力設施安全的作業(yè)的,應當按照國務(wù)院有關(guān)電力設施保護的規定,經(jīng)批準并采取確保電力設施安全的措施后,方可進(jìn)行作業(yè)。
   第五十三條電力管理部門(mén)應當按照國務(wù)院有關(guān)電力設施保護的規定,對電力設施保護區設立標志。任何單位和個(gè)人不得在依法劃定的電力設施保護區內修建可能危 及電力設施安全的建筑物、構筑物,不得種植可能危及電力設施安全的植物,不得堆放可能危及電力設施安全的物品。在依法劃定電力設施保護區前已經(jīng)種植的植物 妨礙電力設施安全的,應當修剪或者砍伐。
  第五十四條任何單位和個(gè)人需要在依法劃定的電力設施保護區內進(jìn)行可能危及電力設施安全的作業(yè)時(shí),應當經(jīng)電力管理部門(mén)批準并采取安全措施后,方可進(jìn)行作業(yè)。
  第五十五條電力設施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴建中相互妨礙時(shí),有關(guān)單位應當按照國家有關(guān)規定協(xié)商,達成協(xié)議后方可施工。
第八章 監督檢查
  第五十六條電力管理部門(mén)依法對電力企業(yè)和用戶(hù)執行電力法律、行政法規的情況進(jìn)行監督檢查。
  第五十七條電力管理部門(mén)根據工作需要,可以配備電力監督檢查人員。電力監督檢查人員應當公正廉潔,秉公執法,熟悉電力法律、法規,掌握有關(guān)電力專(zhuān)業(yè)技術(shù)。
  第五十八條電力監督檢查人員進(jìn)行監督檢查時(shí),有權向電力企業(yè)或者用戶(hù)了解有關(guān)執行電力法律、行政法規的情況,查閱有關(guān)資料,并有權進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行檢查。電力企業(yè)和用戶(hù)對執行監督檢查任務(wù)的電力監督檢查人員應當提供方便。 電力監督檢查人員進(jìn)行監督檢查時(shí),應當出示證件。
第九章 法律責任
  第五十九條電力企業(yè)或者用戶(hù)違反供用電合同,給對方造成損失的,應當依法承擔賠償責任。電力企業(yè)違反本法第二十八條、第二十九條第一款的規定,未保證供電質(zhì)量或者未事先通知用戶(hù)中斷供電,給用戶(hù)造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
  第六十條因電力運行事故給用戶(hù)或者第三人造成損害的,電力企業(yè)應當依法承擔賠償責任。電力運行事故由下列原因之一造成的,電力企業(yè)不承擔賠償責任:
?。ㄒ唬┎豢煽沽?;
?。ǘ┯脩?hù)自身的過(guò)錯。
  因用戶(hù)或者第三人的過(guò)錯給電力企業(yè)或者其他用戶(hù)造成損害的,該用戶(hù)或者第三人應當依法承擔賠償責任。
  第六十一條違反本法第十一條第二款的規定,非法占用變電設施用地、輸電線(xiàn)路走廊或者電纜通道的,由縣級以上地方人民政府責令限期改正;逾期不改正的,強制清除障礙。
  第六十二條違反本法第十四條規定,電力建設項目不符合電力發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策的,由電力管理部門(mén)責令停止建設。違反本法第十四條規定,電力建設項目使用國家明令淘汰的電力設備和技術(shù)的,由電力管理部門(mén)責令停止使用,沒(méi)收國家明令淘汰的電力設備,并處五萬(wàn)元以下的罰款。
  第六十三條違反本法第二十五條規定,未經(jīng)許可,從事供電或者變更供電營(yíng)業(yè)區的,由電力管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款。
  第六十四條違反本法第二十六條、第二十九條規定,拒絕供電或者中斷供電的,由電力管理部門(mén)責令改正,給予警告;情節嚴重的,對有關(guān)主管人員和直接責任人員給予行政處分。
  第六十五條違反本法第三十二條規定,危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的,由電力管理部門(mén)責令改正,給予警告;情節嚴重或者拒絕改正的,可以中止供電,可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。
   第六十六條違反本法第三十三條、第四十三條、第四十四條規定,未按照國家核準的電價(jià)和用電計量裝置的記錄向用戶(hù)計收電費、超越權限制定電價(jià)或者在電費中 加收其他費用的,由物價(jià)行政主管部門(mén)給予警告,責令返還違法收取的費用,可以并處違法收取費用五倍以下的罰款;情節嚴重的,對有關(guān)主管人員和直接責任人員 給予行政處分。
  第六十七條違反本法第四十九條第二款規定,減少農業(yè)和農村用電指標的,由電力管理部門(mén)責令改正;情節嚴重的,對有關(guān)主管人員和直接責任人員給予行政處分;造成損失的,責令賠償損失。
  第六十八條違反本法第五十二條第二款和第五十四條規定,未經(jīng)批準或者未采取安全措施在電力設施周?chē)蛘咴谝婪▌澏ǖ碾娏υO施保護區內進(jìn)行作業(yè),危及電力設施安全的,由電力管理部門(mén)責令停止作業(yè)、恢復原狀并賠償損失。
  第六十九條違反本法第五十三條規定,在依法劃定的電力設施保護區內修建建筑物、構筑物或者種植植物、堆放物品,危及電力設施安全的,由當地人民政府責令強制拆除、砍伐或者清除。
  第七十條有下列行為之一,應當給予治安管理處罰的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 ?。ㄒ唬┳璧K電力建設或者電力設施搶修,致使電力建設或者電力設施搶修不能正常進(jìn)行的;
 ?。ǘ_亂電力生產(chǎn)企業(yè)、變電所、電力調度機構和供電企業(yè)的秩序,致使生產(chǎn)、工作和營(yíng)業(yè)不能正常進(jìn)行的;
 ?。ㄈ?、公然侮辱履行職務(wù)的查電人員或者抄表收費人員的;
 ?。ㄋ模┚芙^、阻礙電力監督檢查人員依法執行職務(wù)的。
  第七十一條盜竊電能的,由電力管理部門(mén)責令停止違法行為,追繳電費并處應交電費五倍以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法第一百五十一條或者第一百五十二條的規定追究刑事責任。
  第七十二條盜竊電力設施或者以其他方法破壞電力設施,危害公共安全的,依照刑法第一百零九條或者第一百一十條的規定追究刑事責任。
  第七十三條電力管理部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
  第七十四條電力企業(yè)職工違反規章制度、違章調度或者不服從調度指令,造成重大事故的,比照刑法第一百一十四條的規定追究刑事責任。
  電力企業(yè)職工故意延誤電力設施搶修或者搶險救災供電,造成嚴重后果的,比照刑法第一百一十四條的規定追究刑事責任。
  電力企業(yè)的管理人員和查電人員、抄表收費人員勒索用戶(hù)、以電謀私,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第十章 附則
  第七十五條本法自1996年4月1日起施行。
附:
刑法有關(guān)條款
  第一百零九條破壞電力、煤氣或者其他易燃易爆設備,危害公共安全,尚未造成嚴重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。
  第一百一十條破壞交通工具、交通設備、電力煤氣設備、易燃易爆設備造成嚴重后果的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的,處七年以下有期徒刑或者拘役。
  第一百一十四條工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工,由于不服管理、違反規章制度,或者強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
  第一百五十一條盜竊、詐騙、搶奪公私財物數額較大的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
  第一百五十二條慣竊、慣騙或者盜竊、詐騙、搶奪公私財物數額巨大的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節特別嚴重的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,可以并處沒(méi)收財產(chǎn)。
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